Η προτεραιότητα στην ιδεολογική ελαστικότητα έχει ορατό και αυξανόμενο κόστος στην ασφάλεια, την κοινωνική συνοχή και τα εθνικά συμφέροντα
Η πρόσφατη μαζική εισροή δεκάδων χιλιάδων παράνομων μεταναστών στην ισπανική θύλακα της Θέουτα από το Μαρόκο —με θανάτους, κατάρρευση των τοπικών δυνάμεων και ανάπτυξη στρατού— αποκαλύπτει παταγώδη αποτυχία στη διαχείριση των ευρωπαϊκών συνόρων.
Δεν είναι μεμονωμένο περιστατικό. Η Θέουτα και η Μελίγια αποτελούν χρόνια σημεία πίεσης στα μοναδικά χερσαία σύνορα της ΕΕ με την Αφρική.
Αυτό που αποκαλύπτει είναι ένα συστηματικό μοτίβο πολιτικών επιλογών αριστερών και δήθεν προοδευτικών κυβερνήσεων που δίνουν προτεραιότητα στην ιδεολογική ελαστικότητα και στην «ανοιχτότητα» έναντι της κυριαρχίας, με ορατό και αυξανόμενο κόστος σε ασφάλεια, κοινωνική συνοχή και εθνικά συμφέροντα.
Το αποτέλεσμα είναι μια Ευρώπη χωρίς σύνορα και μια Ευρώπη χωρίς μέλλον.
Η κυβέρνηση του Πέδρο Σάντσεθ στην Ισπανία αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Αριστερής κατεύθυνσης, έχει υιοθετήσει πολιτικές που περιορίζουν τις άμεσες επιστροφές, επεκτείνουν δικαιώματα και αντιμετωπίζουν τις μαζικές παράτυπες αφίξεις περισσότερο ως ανθρωπιστικό ζήτημα παρά ως απειλή κυριαρχίας.
Η πρόσφατη απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου που περιόρισε τις συνοπτικές επιστροφές όσων φτάνουν κολυμπώντας —και την οποία εκμεταλλεύτηκαν αμέσως τα δίκτυα διακινητών— εντάσσεται σε αυτό το πλαίσιο.Παρόμοιες προσεγγίσεις εμφανίζονται και σε άλλες αριστερής κατεύθυνσης και μεταλλαγμένες, δήθεν κεντροδεξιές, κυβερνήσεις στην Ευρώπη, όπου η αποτροπή υποβαθμίζεται συστηματικά και η ένταξη χωρίς ουσιαστικές προϋποθέσεις παρουσιάζεται ως ηθική υποχρέωση. Το αποτέλεσμα είναι ότι τα σύνορα χάνουν τη σημασία τους ως γραμμές προστασίας της εθνικής κυριαρχίας.
Αυτές οι πολιτικές δεν αναπτύσσονται στο κενό. Οργανισμοί όπως το Open Society Foundations του Τζορτζ Σόρος χρηματοδοτούν συστηματικά ΜΚΟ, δικηγορικές ομάδες και think tanks που προωθούν ακριβώς αυτές τις θέσεις: διευρυμένη προστασία ασύλου, εμπόδια στις απελάσεις, κριτική στα συνοριακά τείχη και πίεση για πιο «ανθρώπινες» πολιτικές.
Τα κονδύλια αυτά ενισχύουν τη δημόσια συζήτηση, τις νομικές προσφυγές και την πολιτική πίεση προς κυβερνήσεις που ήδη είναι ιδεολογικά ευθυγραμμισμένες με την ανοιχτότητα.Δημιουργείται έτσι ένας φαύλος κύκλος: οι κυβερνήσεις υιοθετούν χαλαρότερες πολιτικές, οι χρηματοδοτούμενες οργανώσεις τις νομιμοποιούν και τις υπερασπίζονται στα δικαστήρια και στα μέσα ενημέρωσης, και τα σύνορα γίνονται όλο και πιο διάτρητα.
Η επιρροή αυτή δεν είναι μυστική. Είναι δημόσια και τεκμηριωμένη μέσω των ίδιων των επιχορηγήσεων του ιδρύματος. Η ανεξέλεγκτη παράνομη μετανάστευση ενέχει σαφείς και τεκμηριωμένους κινδύνους εθνικής ασφάλειας.
Μεγάλες εισροές κυρίως νεαρών ανδρών χωρίς ουσιαστικό προηγούμενο έλεγχο δημιουργούν χώρο για εγκληματικά δίκτυα, διακινητές ανθρώπων και πιθανούς τρομοκράτες.
Σε ολόκληρη την Ευρώπη, δεδομένα από υπηρεσίες πληροφοριών και επιβολής του νόμου δείχνουν επανειλημμένα υψηλότερα ποσοστά βίαιων εγκλημάτων, σεξουαλικών επιθέσεων και συμμετοχής σε οργανωμένο έγκλημα σε ορισμένες ομάδες μεταναστών από τη Βόρεια Αφρική και τη Μέση Ανατολή σε σχέση με τον γηγενή πληθυσμό.
Άτομα που εισήλθαν παράνομα ή μέσω συστημάτων ασύλου έχουν εμφανιστεί σε τρομοκρατικά σχέδια και επιθέσεις σε πολλά κράτη-μέλη.Όταν τα σύνορα καταρρέουν, το κράτος χάνει σταδιακά το μονοπώλιο στη νόμιμη χρήση βίας. Οι πολίτες δικαιολογημένα απαιτούν από τις κυβερνήσεις να γνωρίζουν ποιος εισέρχεται στη χώρα τους και να απομακρύνουν άμεσα όσους αποτελούν κίνδυνο ή δεν έχουν νόμιμη αξίωση παραμονής. Πολιτικές που αντιμετωπίζουν τις μαζικές παράνομες αφίξεις κυρίως ως διοικητική ή ανθρωπιστική ενόχληση προσκαλούν ακριβώς το χάος που είδαμε στη Θέουτα.
Το εθνικό συμφέρον πλήττεται με πιο πεζούς αλλά σωρευτικούς και μακροπρόθεσμους τρόπους. Τα συστήματα υποδοχής σε μικρές περιοχές όπως η Θέουτα (πληθυσμός περίπου 85.000) καταρρέουν υπό ξαφνικές εισροές δεκάδων χιλιάδων ανθρώπων.
Η στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη, η αστυνόμευση και οι προϋπολογισμοί πρόνοιας δέχονται άμεση και έντονη πίεση, αποσπώντας κρίσιμους πόρους από τους ίδιους τους πολίτες.Οι αγορές εργασίας υφίστανται καθοδική πίεση στους μισθούς σε τομείς χαμηλής ειδίκευσης, ενώ το δημοσιονομικό κόστος για ένταξη, εκπαίδευση, επιδόματα και μακροπρόθεσμη στήριξη αυξάνεται δραματικά.
Τα δημογραφικά δεδομένα σε ολόκληρη τη Δυτική Ευρώπη δείχνουν ήδη ταχείες μετατοπίσεις σε πολλές αστικές περιοχές. Οι συνεχείς υψηλές εισροές παράνομων μεταναστών τις επιταχύνουν χωρίς αντίστοιχη πολιτισμική ή οικονομική αφομοίωση.
Κυβερνήσεις που αποτυγχάνουν συστηματικά να εφαρμόσουν αποτελεσματικές επιστροφές —με τα ποσοστά απελάσεων να παραμένουν χαμηλά σε σχέση με τις απορριφθείσες αιτήσεις σε πολλά κράτη της ΕΕ— στέλνουν ξεκάθαρο σήμα στους επίδοξους μετανάστες ότι η παράνομη είσοδος είναι ουσιαστικά μόνιμη μόλις επιτευχθεί. Αυτό υπονομεύει το κράτος δικαίου και δημιουργεί έναν αυτοενισχυόμενο κύκλο νέων αφίξεων.Η διαλείπουσα προθυμία του Μαρόκου να χαλαρώσει ή να ενισχύσει τους δικούς του συνοριακούς ελέγχους αποτελεί εδώ και καιρό γεωπολιτικό μοχλό πίεσης. Η ευρωπαϊκή εξάρτηση από τέτοια εξωτερική συνεργασία χωρίς αξιόπιστη και ανεξάρτητη αποτροπή αφήνει τα κράτη-μέλη ευάλωτα σε διπλωματικό εκβιασμό και σε ξαφνικές κρίσεις όπως αυτή της Θέουτα.
Η πολιτισμική διάσταση είναι δυσκολότερο να ποσοτικοποιηθεί με ακρίβεια, αλλά όχι λιγότερο πραγματική και επείγουσα. Οι ευρωπαϊκές κοινωνίες στηρίζονται σε συγκεκριμένα ιστορικά, γλωσσικά, νομικά και πολιτειακά θεμέλια: ατομικά δικαιώματα, κοσμική διακυβέρνηση, ισότητα ενώπιον του νόμου, σχετικά υψηλά επίπεδα κοινωνικής εμπιστοσύνης και σεβασμό στην ελευθερία του λόγου.
Η μαζική μετανάστευση από περιοχές με σημαντικά διαφορετικές βασικές στάσεις απέναντι στους ρόλους των φύλων, τη θρησκευτική εξουσία, την ελευθερία έκφρασης και τη σχέση ατόμου-κοινότητας δημιουργεί βαθιές τριβές.Παράλληλες κοινωνίες, υψηλότερα ποσοστά κοινωνικής απομόνωσης και σαφής μείωση της κοινωνικής εμπιστοσύνης εμφανίζονται σε πολλές εθνικές μελέτες όπου η ένταξη έχει καθυστερήσει ή αποτύχει.
Ο όρος «πολιτισμικός θάνατος» μπορεί να ακούγεται υπερβολικός, αλλά η μετρήσιμη διάβρωση κοινών κανόνων, της ασφάλειας του δημόσιου χώρου και της διαγενεακής συνέχειας της εθνικής ταυτότητας είναι ήδη παρατηρήσιμη σε πόλεις από το Μάλμε μέχρι τη Μασσαλία και τμήματα των Βρυξελλών.
Η θετική αντιμετώπιση απέναντι σε γνήσιους πρόσφυγες και ειδικευμένους νόμιμους μετανάστες είναι απολύτως συμβατή με την πολιτισμική συνέχεια.Η αντιμετώπιση όμως των συνόρων ως προαιρετικών και της αφομοίωσης ως προαιρετικής δεν είναι. Οι ελίτ που απορρίπτουν αυτές τις ανησυχίες ως ξενοφοβία αγνοούν συστηματικά τη βιωμένη εμπειρία των εργατικών και μεσαίων κοινοτήτων που επωμίζονται πρώτες το κοινωνικό και οικονομικό κόστος.
Η πολιτική σε επίπεδο ΕΕ στις Βρυξέλλες έχει επιδεινώσει σημαντικά τις εθνικές αδυναμίες. Ο συνδυασμός του χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας Σένγκεν με τον ατελή και συχνά ανεπαρκή έλεγχο των εξωτερικών συνόρων δημιουργεί δομικά προβλήματα «ελεύθερου επιβάτη»: οι αποτυχίες στην περιφέρεια γίνονται αμέσως κοινά βάρη για όλα τα κράτη-μέλη.
Οι διαδοχικές συμφωνίες και μεταρρυθμίσεις ασύλου έχουν δώσει έμφαση στην κατανομή βαρών, τα χρονοδιαγράμματα επεξεργασίας και τα πλαίσια δικαιωμάτων περισσότερο από τις συνεπείς επιστροφές και την αποτελεσματική αποτροπή.
Η Frontex υπάρχει, ωστόσο η επιχειρησιακή ικανότητα και η πολιτική βούληση έχουν μείνει πίσω από την πραγματική κλίμακα των παράνομων ροών.Δικαστικές αποφάσεις —τόσο εθνικές όσο και ευρωπαϊκές— που περιορίζουν τις ταχείες απελάσεις, σε συνδυασμό με τη συνηγορία ΜΚΟ που συχνά χρηματοδοτούνται από ιδιωτικά ιδρύματα όπως το Open Society, έχουν περιορίσει δραστικά τον πολιτικό χώρο για κυβερνήσεις που επιδιώκουν αυστηρότερη εφαρμογή.
Το αποτέλεσμα είναι ένα σύστημα που απορροφά κακώς τους κραδασμούς και δυσκολεύεται εξαιρετικά να αντιστρέψει την πορεία ακόμη και όταν η κοινή γνώμη αλλάζει ξεκάθαρα.Τα κράτη-μέλη που επιχειρούν αυστηρότερα εθνικά μέτρα αντιμετωπίζουν νομική και πολιτική πίεση από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, ενώ εκείνα που παραμένουν επιτρεπτικά εξάγουν δευτερογενείς μετακινήσεις προς τα ενδότερα. Αυτό δεν είναι βιώσιμη διακυβέρνηση. Είναι θεσμική παράλυση ντυμένη ως αρχή και ανθρωπισμός.
Αντιπαραβάλετε όλα τα παραπάνω με τα μετρήσιμα αποτελέσματα των συνοριακών πολιτικών του Προέδρου Τραμπ στις Ηνωμένες Πολιτείες. Επίσημα δεδομένα της Υπηρεσίας Τελωνείων και Προστασίας Συνόρων των ΗΠΑ για την περίοδο μετά την επιστροφή του στην εξουσία δείχνουν ότι οι συλλήψεις στα νοτιοδυτικά σύνορα έπεσαν σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα —ημερήσιοι μέσοι όροι μερικών εκατοντάδων αντί χιλιάδων, συνολικές συναντήσεις μειωμένες κατά 90% ή περισσότερο σε σχέση με προηγούμενα υψηλά, και διαδοχικούς μήνες μηδενικών απελευθερώσεων μη αποδεκτών αλλοδαπών στο εσωτερικό.
Οι κατασχέσεις ναρκωτικών συνεχίστηκαν σε υψηλά επίπεδα, ενώ ο συνολικός όγκος των παράνομων διαβάσεων κατέρρευσε υπό την αποτροπή, τις ταχείες απομακρύνσεις και τον τερματισμό της πολιτικής «σύλληψης και απελευθέρωσης».Ο συνδυασμός πολιτικών —φυσικά εμπόδια όπου είναι χρήσιμα, τερματισμός κινήτρων για οικονομικούς μετανάστες να επιχειρήσουν είσοδο και αξιόπιστες συνέπειες— απέδειξε ότι η αποφασιστική εκτελεστική δράση μπορεί να αποκαταστήσει τον έλεγχο χωρίς να απαιτείται τέλεια διεθνής συνεργασία.
Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν διαφορετικούς νομικούς και γεωγραφικούς περιορισμούς, ωστόσο η βασική αρχή ισχύει απόλυτα: η επιβολή λειτουργεί όταν δίνεται πραγματική προτεραιότητα έναντι της ιδεολογικής σηματοδότησης. Τα γεγονότα της Θέουτα αποτελούν σύμπτωμα και όχι την ίδια την ασθένεια.Αριστερής και προοδευτικής κατεύθυνσης κυβερνήσεις, ενισχυμένες από δίκτυα και οργανισμούς όπως το Open Society, έχουν για χρόνια υποβαθμίσει συστηματικά την αποτροπή, βασιστεί υπερβολικά σε εξωτερικούς εταίρους ευκολίας και αντιμετωπίσει τη δημογραφική και πολιτισμική μεταμόρφωση ως αναπόφευκτη ή ακόμη και επιθυμητή παρενέργεια του ανθρωπισμού.
Τα κόστη —περιστατικά ασφαλείας, δημοσιονομικά βάρη, διάβρωση της εμπιστοσύνης και πολιτική πόλωση— είναι πλέον ορατά σε κάθε γωνιά της Ευρώπης.Η αποτελεσματική πολιτική απαιτεί σαφείς νόμιμες οδούς για όσους πραγματικά πληρούν τις προϋποθέσεις, ταχεία και αποφασιστική απομάκρυνση για όσους δεν τις πληρούν και ένα ξεκάθαρο, αδιάψευστο μήνυμα ότι η παράνομη είσοδος δεν θα επιβραβεύεται ποτέ.
Οτιδήποτε λιγότερο θυσιάζει τα συμφέροντα των υφιστάμενων πολιτών και υπονομεύει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των κοινωνιών που έκαναν την Ευρώπη ελκυστική εξαρχής.
(*) Ο Δημήτρης Γ. Απόκης, είναι Διεθνολόγος, με ειδίκευση στην Αμερικανική Εξωτερική Πολιτική, Γεωπολιτική και Διεθνή Οικονομία. Απόφοιτος των πανεπιστημίων The American University, School of International Service, και The Johns Hopkins University, The Paul H. Nitze, School of Advanced International Studies της Ουάσιγκτον. Είναι μέλος του The International Institute for Strategic Studies, του Λονδίνου. Ως Δημοσιογράφος, υπήρξε επί σειρά ετών διαπιστευμένος ανταποκριτής στο Λευκό Οίκο, στο Στέητ Ντιπάρτμεντ και στο Αμερικανικό Πεντάγωνο.
0 Σχόλια